北極星環(huán)保網(wǎng)訊:日前，北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，《遼寧省污染防治與生態(tài)建設和保護攻堅行動(dòng)計劃（2017—2020年）》已經(jīng)印發(fā)。計劃提出，開(kāi)展大氣、水、土壤污染紡織工作，推進(jìn)工業(yè)污染源**達標排放。嚴格執行環(huán)境影響評價(jià)制度，強化經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、出口加工區等工業(yè)聚集區規劃環(huán)境影響評價(jià)及污染治理。實(shí)行建設項目主要污染物排放總量指標等量或減量替代。實(shí)施電力、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)**達標排放治理工程，推動(dòng)20蒸噸或14兆瓦及以上燃煤鍋爐完成在線(xiàn)監控設施安裝，并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。2017年，完成燃煤電廠(chǎng)超低排放和節能改造；2020年，各類(lèi)工業(yè)污染源持續穩定達標排放。全文如下：

遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)

遼寧省污染防治與生態(tài)建設和保護攻堅行動(dòng)

計劃（2017—2020年）的通知

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

現將《遼寧省污染防治與生態(tài)建設和保護攻堅行動(dòng)計劃（2017—2020年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

遼寧省人民政府

2017年4月25日

遼寧省污染防治與生態(tài)建設和保護

攻堅行動(dòng)計劃（2017—2020年）

為貫徹落實(shí)國家大氣、水、土壤三個(gè)“十條”和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規劃的通知》（國發(fā)〔2016〕65號）精神，按照“鞏固氣”“突破水”“研究土”的思路，深入推進(jìn)污染防治與生態(tài)建設和保護工作，努力改善全省環(huán)境質(zhì)量，結合我省實(shí)際，制定本攻堅行動(dòng)計劃。

一、總體要求

（一）行動(dòng)思路。

圍繞遼寧老工業(yè)基地新一輪振興發(fā)展和補齊我省生態(tài)環(huán)境短板，以提升環(huán)境質(zhì)量和促進(jìn)振興發(fā)展為主線(xiàn)，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以推進(jìn)資源環(huán)境供給側結構性改革為動(dòng)力，堅持目標和問(wèn)題導向，**推進(jìn)“藍天、碧水、凈土、農村環(huán)保和青山工程”，堅決打好大氣、水、土壤、農村、青山五大環(huán)境污染治理攻堅戰，加強生態(tài)建設與保護，確保到2020年全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。

（二）行動(dòng)原則。

以目標和問(wèn)題為導向的原則。圍繞改善環(huán)境質(zhì)量，聚焦環(huán)境保護工作中面臨的突出問(wèn)題，深入開(kāi)展污染治理攻堅戰，加強生態(tài)建設與保護，用環(huán)境質(zhì)量改善增強人民群眾獲得感。

監管執法從嚴的原則。以**推進(jìn)工業(yè)污染源達標排放為抓手，以落實(shí)排污許可制度為主線(xiàn)，加快推進(jìn)全過(guò)程污染防治體系建設，嚴格監管執法，倒逼產(chǎn)業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉變。

政府引導、多元投入的原則。充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，加快構建“政府為主、市場(chǎng)運作、企業(yè)參與”的多元化投入機制，**環(huán)保投融資機制，積極推動(dòng)PPP模式和環(huán)境污染第三方治理，加快環(huán)境治理機制轉變完善。

全民參與、合力推進(jìn)的原則。以深化生態(tài)文明體制改革為契機，進(jìn)一步完善環(huán)境保護責任體系、考核追究機制，落實(shí)相關(guān)部門(mén)齊抓共管，推動(dòng)全社會(huì )共同參與，加強區域協(xié)作和聯(lián)防聯(lián)控，進(jìn)一步增強環(huán)境保護整體合力。

（三）行動(dòng)目標。

2017年，全省環(huán)境空氣質(zhì)量達標率不低于74.3%；細顆粒物（PM2.5）和可吸入顆粒物（PM10）濃度下降到50微克/立方米和77微克/立方米以下，完成國考目標。全省河流水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于III類(lèi)）比例達到46.51%以上。各市集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達到90.74%，建成區黑臭水體控制在40%以?xún)?。全省地下水質(zhì)量不下降，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例不下降。

2018年，全省環(huán)境空氣質(zhì)量達標率不低于75.2%；細顆粒物（PM2.5）濃度下降到46微克/立方米。全省河流水質(zhì)優(yōu)良比例達到47.67%以上。各市集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達到92.59%，建成區黑臭水體控制在30%以?xún)?。全省地下水質(zhì)量不下降，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例不下降。

2019年，全省環(huán)境空氣質(zhì)量達標率不低于76.1%；細顆粒物（PM2.5）濃度下降到44微克/立方米。全省河流水質(zhì)優(yōu)良比例達到50%以上；各市集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達到94.44%以上，建成區黑臭水體控制在20%以?xún)?。全省地下水質(zhì)量不下降，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例不下降。

2020年，全省環(huán)境空氣質(zhì)量達標率不低于76.5%；細顆粒物（PM2.5）濃度下降到42微克/立方米。全省河流水質(zhì)優(yōu)良比例達到51.16%以上。各市集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達到96.29%以上，建成區黑臭水體控制在10%以?xún)?。全省地下水質(zhì)量不下降，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例不下降；遼河、凌河保護區水生態(tài)系統功能顯著(zhù)恢復，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)系統呈良性循環(huán)趨勢。生態(tài)環(huán)境保護水平與**建成小康社會(huì )目標相適應。

二、重點(diǎn)攻堅行動(dòng)

（一）精準施策改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

1.加快調整優(yōu)化能源結構。實(shí)行煤炭消費總量控制和目標責任管理，逐步實(shí)施新建耗煤項目燃煤等量替代制度。2017年，全省燃煤總量控制在2.01億噸。到2020年，煤炭占全省能源消費總量比重下降到58.6%以下。實(shí)施氣化遼寧工程。**推進(jìn)氣源和天然氣管網(wǎng)建設。2017年，天然氣供氣能力達到100億立方米。到2020年，天然氣占全省能源消費總量提高到8%。推進(jìn)清潔能源利用，制定清潔能源供暖價(jià)格政策，積極推廣太陽(yáng)能利用等清潔能源技術(shù)，推動(dòng)供熱計量改革。推進(jìn)冬季清潔取暖，抓好電能替代工作，完善“煤改電”供暖政策，擴大煤改電供暖范圍，提高城市集中供熱比重。積極推進(jìn)工業(yè)余熱供暖，到2020年，新增城市地源熱泵等清潔能源供暖2000萬(wàn)平方米，其中“煤改電”供暖面積500萬(wàn)平方米。推進(jìn)區域高效一體化供熱。嚴控新建燃煤鍋爐，大力推廣背壓機組和煤炭清潔燃燒技術(shù)，推動(dòng)城市建成區和縣（市、區）實(shí)現一縣一熱源，盡快實(shí)現高效一體供熱。到2018年，建成區基本實(shí)現高效一體化供熱；到2020年，建成區**實(shí)現高效一體化供熱。推進(jìn)煤炭清潔利用，加快現有煤礦洗選設施建設，新建煤礦同步建設煤炭洗選設施，原煤洗選率達到100%。加強煤炭銷(xiāo)售使用環(huán)節監督檢查，限制銷(xiāo)售使用高灰分、高硫分散煤。**拆除老舊低效燃煤鍋爐，擴大高污染燃料禁燃區范圍。2017年，以縣和縣級市為重點(diǎn)，淘汰建成區10蒸噸及以下老舊低效燃煤鍋爐，沈陽(yáng)市建成區基本取締20蒸噸及以下燃煤鍋爐，其他城市建成區取締10蒸噸及以下燃煤鍋爐。到2020年，依據城市供熱專(zhuān)項規劃，列入拆除計劃的全省城市建成區20蒸噸及以下燃煤鍋爐予以取締。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省住房城鄉建設廳、省環(huán)保廳；配合單位：省工商局、省質(zhì)監局、省物價(jià)局等部門(mén)）

2.加快調整產(chǎn)業(yè)結構?；膺^(guò)剩產(chǎn)能。以化解煤炭等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能為重點(diǎn)，完善激勵政策，鼓勵企業(yè)通過(guò)主動(dòng)壓減、轉型轉產(chǎn)、搬遷改造、國際產(chǎn)能合作等途徑，主動(dòng)退出過(guò)剩產(chǎn)能。嚴格執行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、**、技術(shù)等法律法規和產(chǎn)業(yè)政策，達不到標準要求的產(chǎn)能依法依規退出。推進(jìn)兼并重組壓減產(chǎn)能。到2018年，化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能2370萬(wàn)噸；到2020年，壓縮水泥產(chǎn)能2000萬(wàn)噸。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。按照主體功能區規劃要求，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結構和規模，重大項目原則上布局在優(yōu)化開(kāi)發(fā)區和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區。結合化解過(guò)剩產(chǎn)能和企業(yè)兼并重組，加快產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)布局調整，繼續推進(jìn)位于城市主城區的鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃、瀝青混凝土攪拌等重污染企業(yè)搬遷、改造。推動(dòng)綠色發(fā)展。加快工業(yè)綠色化改造，加強節能環(huán)保技術(shù)、工藝、裝備推廣應用，嚴格環(huán)保能耗要求促進(jìn)企業(yè)加快升級改造，提高能源利用效率。推進(jìn)綠色制造和綠色產(chǎn)品供給，鼓勵企業(yè)發(fā)展綠色技術(shù)、綠色設計、綠色產(chǎn)品，強化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，提升產(chǎn)品綠色環(huán)保低碳水平。到2020年，創(chuàng )建一批綠色工廠(chǎng)、綠色園區，培育一批綠色產(chǎn)品，綠色制造體系初步建立。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委；配合單位：省科技廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省環(huán)保廳、省商務(wù)廳、省國資委、省質(zhì)監局、省**生產(chǎn)監管局等部門(mén)）

3.開(kāi)展揚塵污染綜合整治。整治施工揚塵。貫徹落實(shí)《遼寧省揚塵污染防治管理辦法》，在市區易產(chǎn)生揚塵位置，安裝視頻監控設施并聯(lián)網(wǎng)，強化關(guān)鍵環(huán)節管控，推進(jìn)綠色施工。嚴控交通揚塵。規范渣土運輸，散料運輸車(chē)輛全部采取密閉措施，強化城市保潔揚塵控制，推行道路機械化清掃等低塵作業(yè)方式，提高城市道路機械化清掃率。嚴控工業(yè)堆場(chǎng)揚塵，2017年，所有大型煤場(chǎng)、料場(chǎng)**完成抑塵改造。加大城鄉綠化力度。開(kāi)展城市建成區裸露土地綠化覆蓋工作，到2020年完成裸露土地綠化覆蓋面積940公頃，確保黃土不露天。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳；配合單位：省國土資源廳、省環(huán)保廳、省交通廳、省林業(yè)廳、省農委等部門(mén)）

4.開(kāi)展機動(dòng)車(chē)尾氣污染防治。加大黃標車(chē)淘汰力度。加強綠標區監管，嚴格黃標車(chē)環(huán)保檢測。2017年，全省淘汰黃標車(chē)及老舊車(chē)輛10萬(wàn)臺。鼓勵有條件的地區出臺黃標車(chē)提前淘汰補貼政策。開(kāi)展機動(dòng)車(chē)道路遙感監測，對尾氣超標車(chē)輛實(shí)施動(dòng)態(tài)監管。推廣清潔能源和新能源汽車(chē)，提高公共車(chē)輛中清潔能源和新能源汽車(chē)占比，城市公交新增、更新全部使用清潔能源或新能源汽車(chē)，出租汽車(chē)采用雙燃料。鼓勵具備條件的客運班線(xiàn)使用天然氣等清潔能源汽車(chē)。加強機動(dòng)車(chē)環(huán)保管理。加強新生產(chǎn)車(chē)輛環(huán)保監管，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)保不達標車(chē)輛的違法行為。**實(shí)行機動(dòng)車(chē)注冊登記、轉入、**技術(shù)檢驗等環(huán)節的環(huán)保標準審核，加快建立超標排放車(chē)輛維修治理體系和柴油車(chē)車(chē)用尿素供應體系。加強油品質(zhì)量監督檢查，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格油品行為。完善“環(huán)保綠標路、區”創(chuàng )建工程，建立完善電子監控系統。加強城市交通管理。優(yōu)化城市功能和布局，推廣智能交通管理，實(shí)施公交優(yōu)先戰略，提高公共交通出行比例。2017年，全省城市公共交通占機動(dòng)化出行比例達到49%；到2020年，全省城市公共交通占機動(dòng)化出行比例達到60%。（牽頭單位：省環(huán)保廳、省公安廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省交通廳、省住房城鄉建設廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監局、省工商局等部門(mén)）

5.強化秸稈綜合利用與禁燒管控。加大禁燒管控力度。嚴格落實(shí)我省秸稈焚燒防控追責管理辦法，建立逐級監督落實(shí)機制。強化重點(diǎn)區域、重點(diǎn)時(shí)段禁燒措施，實(shí)現全省秸稈焚燒火點(diǎn)數逐年明顯下降。到2018年，基本消除露天焚燒秸稈現象。推動(dòng)秸稈綜合利用，出臺秸稈綜合利用方案，加強秸稈收貯運服務(wù)體系建設。到2018年，全省新建秸稈收儲點(diǎn)200個(gè)、秸稈收儲中心20個(gè)，基本形成政府推動(dòng)、企業(yè)和合作組織牽頭、農戶(hù)參與、市場(chǎng)化運作的秸稈收貯運服務(wù)體系，秸稈綜合利用率達到85%以上。到2020年，全省秸稈綜合利用率力爭達到87%以上。（牽頭單位：省農委、省環(huán)保廳；配合單位：省財政廳、省科技廳等部門(mén)）

6.加強重污染天氣應對。加強基礎能力建設。開(kāi)展霾天氣加密觀(guān)測系統、酸雨觀(guān)測站、大氣降塵觀(guān)測站、激光雷達、微波輻射計、云雷達以及沙化、濕地等生態(tài)環(huán)境氣象監測站建設，提升區域大氣環(huán)境質(zhì)量預測、預報和預警能力。2017年，完成沈陽(yáng)、大連、鞍山、撫順等市低空邊界層探空系統建設和14個(gè)市大氣成分觀(guān)測站升級。到2020年，完成全省14部微波輻射計連續探空系統建設。加快推動(dòng)霧、霾跨界監測站和對照監測站建設，科學(xué)判定省際跨界污染，實(shí)現聯(lián)防聯(lián)控。完善重度及以上污染天氣的區域聯(lián)合預警機制，及時(shí)修編重污染天氣應急預案，加強對預案實(shí)施情況的檢查和評估。及時(shí)啟動(dòng)應急響應措施，提高重污染天氣應對的有效性。強化監管和督察，對應對不及時(shí)、措施不力的市縣政府，視情況予以約談、通報、掛牌督辦。加強大氣環(huán)境管理能力建設，開(kāi)展重污染天氣成因分析和污染物來(lái)源解析，編制大氣排放源清單并定期更新。開(kāi)展大氣環(huán)境網(wǎng)格化管理平臺建設，將所有大氣污染源和20蒸噸以上鍋爐在線(xiàn)數據、揚塵監控數據納入網(wǎng)格管理。到2020年，構建起“**監測、精準溯源、科學(xué)決策、精細執法”于一體的省、市、縣三級大氣環(huán)境網(wǎng)格化管理平臺。（牽頭單位：省環(huán)保廳；配合單位：省工業(yè)和信息化委、省住房城鄉建設廳、省公安廳、省交通廳、省財政廳、省教育廳、省科技廳、省衛生計生委、省氣象局等部門(mén)）

專(zhuān)欄1：大氣污染防治攻堅行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)和年度目標

來(lái)源:北極星環(huán)保網(wǎng)    2017/5/3