為落實(shí)京津冀及周邊地區大氣污染防治協(xié)作小組第八次會(huì )議要求，推動(dòng)地方黨委政府落實(shí)大氣污染防治責任，2017年2月15日至3月18日，環(huán)境保護部會(huì )同北京、天津、河北、河南、山東、山西等6?。ㄊ校?，組成18個(gè)督查組，共計260余人，對北京市，天津市，河北省石家莊、廊坊、保定、唐山、邯鄲、邢臺、滄州、衡水市，山西省太原、臨汾市，山東省濟南、德州市，河南省鄭州、鶴壁、焦作、安陽(yáng)市等18個(gè)重點(diǎn)城市，開(kāi)展2017年**季度空氣質(zhì)量專(zhuān)項督查。督查中堅持督政與督企相結合，將督查重點(diǎn)放在區縣上等，突出向基層傳導壓力，采取部長(cháng)巡查、走訪(fǎng)問(wèn)詢(xún)、現場(chǎng)抽查、夜查暗查等方式，走訪(fǎng)、檢查單位和企業(yè)8500余家，發(fā)現存在問(wèn)題的單位企業(yè)有3119家。主要問(wèn)題有：

重污染天氣應急預案不實(shí)不嚴不落地

一是不科學(xué)。天津市應急預案對66家重點(diǎn)供暖單位提出應急減排要求，但實(shí)際難以落實(shí)。廊坊市固安縣不同行業(yè)、不同企業(yè)制定應急減排措施千篇一律，如出一轍。焦作市工信部門(mén)對企業(yè)重污染天氣應急預案審核不嚴，企業(yè)應急減排管控標準不統一。

二是不真實(shí)。唐山市蘆臺經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )規劃建設管理局編制的重污染天氣應急預案照抄照搬其他地區預案，正式印發(fā)的文件中，甚至還出現其他區縣地名單位。還有一些地方將“僵尸企業(yè)”或停產(chǎn)狀態(tài)企業(yè)納入應急停限產(chǎn)名單。

三是不修訂。重污染天氣應急預案沒(méi)有按要求及時(shí)修訂調整，衡水市各區縣、相關(guān)部門(mén)沿用2014年應急預案要求，太原市古交市和清徐縣沿用2013年的應急預案。

部分大氣污染治理措施任務(wù)沒(méi)有落實(shí)

一是燃煤鍋爐“清零”任務(wù)未完成。多數地區仍在使用10蒸噸及以下燃煤鍋爐，有的地區監管不嚴，小鍋爐未入臺帳或清零不徹底。保定市有20個(gè)縣（市、區）尚未完成10蒸噸及以下燃煤鍋爐清零任務(wù)。

二是“散亂污”企業(yè)整治緩慢。部分地區 “散亂污”企業(yè)底數不清，整治力度不夠，淘汰取締不到位。北京市近郊城中村、城鄉結合部、遠郊村“散亂污”企業(yè)環(huán)境違法問(wèn)題突出。石家莊市存在大量小型制造企業(yè)，基本無(wú)治理設施，冒黑煙、無(wú)組織排放比較嚴重。邢臺市寧晉縣河渠鎮兩個(gè)村范圍內存在80余家食品加工企業(yè)，大多采用單段煤氣發(fā)生爐，沒(méi)有廢氣處理設施。鶴壁市多家“小散亂污”清單內的碎石加工點(diǎn)、采石場(chǎng)、小水泥等企業(yè)未取締到位。

三是落實(shí)“錯峰生產(chǎn)”要求不到位。天津市工信委落實(shí)錯峰生產(chǎn)動(dòng)作慢，直至2016年10月下旬才下達水泥、鑄造、磚瓦窯行業(yè)“錯峰生產(chǎn)”工作方案；津南區納入“錯峰生產(chǎn)”企業(yè)名單的34家鑄造企業(yè)中有17家從未實(shí)施“錯峰生產(chǎn)”。濟南市部分區縣未將水泥粉磨站、鑄造等企業(yè)納入錯峰生產(chǎn)名單。

四是燃燒散煤管控力度亟待加大。天津市薊州區、靜海區未完成散煤替代任務(wù)；市建委未完成煤改電任務(wù)。

企業(yè)環(huán)境違法違規問(wèn)題突出

一是企業(yè)污染治理設施不正常運行。北京市北汽集團下屬有關(guān)企業(yè)執行VOCs排放標準不嚴格，部分分公司廢氣收集處理效果不理想，罩光漆深度治理項目進(jìn)度滯后于任務(wù)要求。石家莊市井陘礦區冀中能源井礦集團鳳山化工分公司1臺20t/h燃煤鍋爐無(wú)脫硝設施，二氧化硫和氮氧化物超標排放。濟南市山東濟南新陽(yáng)廣廈建材有限公司擅自變更脫硫處理工藝，煙塵超標排放；濟南熱電丁字山熱源廠(chǎng)煙塵超標排放；東辛新型建材廠(chǎng)脫硫設施停運，煙氣直排。

二是部分企業(yè)執行停限產(chǎn)要求不到位。鄭州市河南中鋁碳素有限公司、中國鋁業(yè)股份有限公司河南分公司、中儲糧油脂（新鄭）有限公司、河南省新鄭煤電有限責任公司、管城區鄭州金星啤酒有限公司等，沒(méi)有按要求采取應急減排措施，在重污染天氣應急期間排放量增加或燃煤量增加。

三是“散亂污”企業(yè)或企業(yè)群違法違規復產(chǎn)。三月中旬以來(lái)，多地存在“散亂污”企業(yè)或企業(yè)群違法違規復產(chǎn)情況。如廊坊市文安縣孫氏鎮紀屯村十多家注塑小廠(chǎng)，邯鄲市永年區裴坡莊村周邊多家小型螺絲標準件加工企業(yè)，衡水市桃城區河東辦事處石家莊村部分散亂污膠片、膠圈企業(yè)，臨汾市部分洗煤行業(yè)等都已復工生產(chǎn)，沒(méi)有環(huán)保設施和環(huán)保手續，污染排放情況突出。

四是一些企業(yè)拒絕檢查，性質(zhì)惡劣。如，北京首鋼冷軋薄板有限公司、天津大真空有限公司、廊坊市安次區富智康精密電子（廊坊）有限公司、保定市徐水區再實(shí)鑄造有限公司、唐山市平鄉縣亞克西車(chē)業(yè)有限公司、滄州市孟村縣環(huán)宇扣件有限公司、太原市經(jīng)濟區山西瑞福來(lái)藥業(yè)有限公司藥廠(chǎng)、鄭州市航空港區河南大有塑業(yè)發(fā)展有限公司、鶴壁市淇濱區鶴壁旅游綜合體項目工地等，采取各種措施拒絕環(huán)保督查人員檢查。

部分企業(yè)監測數據不真實(shí)甚至造假

石家莊市河北闊芳環(huán)?？萍加邢薰矩撠熯\營(yíng)的河北力馬燃氣有限公司、石家莊泛洲環(huán)保儀器有限公司負責日常運營(yíng)的河北泰恒陶瓷有限公司、石家莊玉晶玻璃有限公司、無(wú)極縣陽(yáng)煤集團石家莊中冀正元化工有限公司、鹿泉區曲寨水泥有限公司、河北敬業(yè)鋼鐵集團、石家莊柏坡正元化肥有限公司等企業(yè)均存在在線(xiàn)監測數據不真實(shí)甚至故意造假等問(wèn)題。保定市中節能保定環(huán)保能源有限公司，臨汾市隆水實(shí)業(yè)集團有限公司等也存在監測數據失真問(wèn)題。

揚塵污染問(wèn)題比較普遍

北京市朝陽(yáng)區、順義區、房山區的揚塵污染問(wèn)題較為集中，相關(guān)部門(mén)對四環(huán)外市政工程、園林工程、水利工程、拆遷工程揚塵管控措施不到位，基本處于“不檢查，沒(méi)人管”狀態(tài)。衡水市揚塵是大氣污染**大來(lái)源，近一半工地揚塵管控不到位。保定市多數縣（市、區）政府對抑塵防塵工作重視不夠、措施不落實(shí)，料場(chǎng)、堆場(chǎng)不苫蓋，工地、道路揚塵問(wèn)題隨處可見(jiàn)。天津市寧河區造甲城鎮潘家園工業(yè)區永定新河大堤北側沿途有多家暫存煤場(chǎng)，多數無(wú)防風(fēng)抑塵網(wǎng)，揚塵污染嚴重；必拓倉儲煤場(chǎng)、晟聯(lián)物流煤場(chǎng)、同鑫煤場(chǎng)、寶勒泰倉儲煤場(chǎng)等煤堆基本未苫蓋或苫蓋不全。

另外，一些地方政府環(huán)保不作為、亂作為情況仍然比較多見(jiàn)。石家莊市未對市直部門(mén)開(kāi)展大氣污染防治年度考核，一些部門(mén)對大氣污染防治工作不部署、不落實(shí)；市長(cháng)辦公會(huì )議紀要（2015年第49號）要求市環(huán)保、規劃、交通、發(fā)改、國土、財政等部門(mén)為企業(yè)在建成區新上燃煤鍋爐開(kāi)辟“綠色通道”，加快辦理各項手續。邢臺市部分區縣黨委政府僅以完成上級布置的工作任務(wù)為目標，導致一些環(huán)境問(wèn)題長(cháng)期得不到解決。臨汾市經(jīng)信委、住建局、商務(wù)局、質(zhì)監局、市煤炭工業(yè)局等多個(gè)部門(mén)沒(méi)有落實(shí)環(huán)保責任。德州市部分縣級經(jīng)信、環(huán)保、住建、國土等部門(mén)和鄉鎮黨委政府對不落實(shí)錯峰、應急停限產(chǎn)要求的企業(yè)、建筑工地，以及“散亂污”企業(yè)、粘土磚瓦窯等違規違法排污行為不查處、不關(guān)閉。

下一步，環(huán)境保護部將緊盯問(wèn)題不放，督促地方抓好整改落實(shí)，并計劃從4月開(kāi)始，組織機動(dòng)性督查隊伍，繼續加強對京津冀及周邊地區大氣污染治理工作情況的監督檢查。