北極星環(huán)保網(wǎng)訊:日前，北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，《天津市工業(yè)污染源全M達標計劃實(shí)施方案》已經(jīng)印發(fā)。全文如下：

津環(huán)保監察〔2017〕71號

市環(huán)保局關(guān)于印發(fā)

天津市工業(yè)污染源全M達標計劃

實(shí)施方案的通知

濱海新區環(huán)境局，各區環(huán)保局：

為貫徹落實(shí)《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》以及天津市委、市政府“美麗天津˙一號工程”的要求，做好“十三五”期間環(huán)境保護重點(diǎn)工作，根據環(huán)保部《關(guān)于實(shí)施工業(yè)污染源全M達標排放計劃的通知》（環(huán)環(huán)監〔2016〕172號）要求，市環(huán)保局組織制定了《天津市工業(yè)污染源全M達標排放計劃實(shí)施方案》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

2017年3月28日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

天津市工業(yè)污染源全M達標計劃實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨的十八屆五中、六中全會(huì )精神，按照《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)﹝2016﹞81號）以及天津市委、市政府“美麗天津˙一號工程”的要求，根據環(huán)保部《關(guān)于實(shí)施工業(yè)污染源全M達標排放計劃的通知》（環(huán)環(huán)監﹝2016﹞172號），為加大環(huán)境保護和生態(tài)文明建設力度，積極推進(jìn)供給側結構性改革，推進(jìn)我市實(shí)施工業(yè)污染源全M達標排放計劃，特制定本方案。

一、工作要求

（一）總體要求。深入落實(shí)黨中央國務(wù)院、天津市委市政府的決策部署，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，充分發(fā)揮環(huán)境標準**企業(yè)升級改造和倒逼產(chǎn)業(yè)結構調整的作用，通過(guò)依法治理、科技支撐、監督執法、完善政策等措施，促進(jìn)工業(yè)污染源實(shí)現全M達標排放，為不斷改善環(huán)境質(zhì)量提供有力支撐。

（二）基本原則。堅持問(wèn)題導向，分類(lèi)推進(jìn)工業(yè)污染源達標排放；堅持依法依規，充分發(fā)揮企業(yè)、政府和社會(huì )等各方面作用；堅持信息公開(kāi)，不斷深化公眾參與和社會(huì )監督；堅持標本兼治，在持續保持打擊違法排污高壓態(tài)勢的同時(shí)，建立健全環(huán)境治理長(cháng)效機制。

（三）工作目標。選取產(chǎn)排污量大、已制定行業(yè)污染物排放標準，或發(fā)放排污許可證的行業(yè)（火電、鋼鐵、造紙、水泥等行業(yè)）優(yōu)先重點(diǎn)實(shí)施，通過(guò)重點(diǎn)帶動(dòng)一般，推動(dòng)工業(yè)污染源實(shí)現全M達標排放（“全M達標排放”是指工業(yè)污染源排放污染物應達到國家或地方污染物排放標準；地方污染物排放標準嚴于國家標準的，執行地方標準。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)，應達到排污許可證所載明的排放要求）。

到2017年底，鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠(chǎng)、垃圾焚燒廠(chǎng)等8個(gè)行業(yè)達標計劃實(shí)施取得明顯成效，污染物排放標準體系和環(huán)境監管機制進(jìn)一步完善，環(huán)境守法良好氛圍基本形成。

到2020年底，各類(lèi)工業(yè)污染源持續保持達標排放，環(huán)境治理體系更加健全，環(huán)境守法成為常態(tài)。

二、工作對象

納入排污許可管理的固定工業(yè)污染源。優(yōu)先實(shí)施鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠(chǎng)、垃圾焚燒廠(chǎng)等8個(gè)行業(yè)，其他行業(yè)按照我市排污許可證管理要求確定。

三、工作任務(wù)

（一）全M排查工業(yè)污染源排放情況。結合日常監管、違法案件查處、污染源在線(xiàn)監控等情況，對本行政區域工業(yè)污染源排放情況進(jìn)行深入排查分析，全M排查工業(yè)污染源超標排放、偷排偷放等問(wèn)題，切實(shí)掌握超標排放企業(yè)清單以及存在問(wèn)題。

按照國家及我市有關(guān)技術(shù)要求，分階段、分級（市、區、企業(yè)）開(kāi)展我市工業(yè)污染源污染物排放情況評估工作。鼓勵引入第三方機構進(jìn)行評估，評估內容涉及環(huán)保手續、產(chǎn)品原材料及資源能源消耗情況、工藝流程及產(chǎn)污環(huán)節、環(huán)保設施處理能力和運行效果、企業(yè)自行監測及信息公開(kāi)情況、污染物達標排放情況、環(huán)保違法處罰情況、環(huán)保及其他管理體系等內容。評估結果將作為核發(fā)排污許可證、監管企業(yè)全M達標排放的重要依據。

（二）加大超標排放整治力度。在全M排查和評估的基礎上，各區環(huán)保部門(mén)應會(huì )同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，督促超標企業(yè)及時(shí)實(shí)施整改，徹底解決問(wèn)題。對查出的所有問(wèn)題，要建立整改臺賬，實(shí)行閉環(huán)管理，全M整改到位，并將超標排放問(wèn)題及整改情況向社會(huì )公開(kāi)。

對超標排放的企業(yè)，要督促其嚴格落實(shí)和規范開(kāi)展自行監測，加密對超標因子的監測頻次，并及時(shí)向環(huán)保部門(mén)報告。在對違法行為依法處罰的同時(shí)，能立即整改的，要責令企業(yè)立即整改解決；一時(shí)難以完成整改的，要責令其明確落實(shí)整改的措施、責任和時(shí)限；問(wèn)題嚴重、達標無(wú)望的，要依法提請所在轄區人民政府責令關(guān)閉。對重大問(wèn)題實(shí)行掛牌督辦，跟蹤整改銷(xiāo)號。完善環(huán)?！凹t黃牌”警示和公布機制，督促企業(yè)穩定達標排放。

（三）不斷強化環(huán)境監管執法。按照“屬地管理、全M覆蓋、分級負責、責任到人、圍繞重點(diǎn)、動(dòng)態(tài)管理”的原則，各區政府要在大氣網(wǎng)格化基礎上繼續深化網(wǎng)格化監督管理制度，將工業(yè)污染源日常環(huán)境監管責任落實(shí)到每個(gè)網(wǎng)格責任人，明確監管要求和監管措施。

各區環(huán)保部門(mén)切實(shí)加強日常環(huán)境執法工作，全M落實(shí)“雙隨機”制度。建立存在違法排污行為的企業(yè)信息庫，對納入信息庫的企業(yè)加大執法檢查頻次和抽查比例；對長(cháng)期穩定達標排放的守法企業(yè)，適當減少檢查頻次，降低抽查率，維護和保障公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。市環(huán)保局定期對各區隨機抽查制度落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查。各區環(huán)保部門(mén)應從7月1日起，對火電、造紙企業(yè)無(wú)證排污行為集中開(kāi)展執法檢查，對于無(wú)證排污的企業(yè)應依法責令停止排污，并頂格處罰；對拒不執行的，依法移送公安機關(guān)。

市環(huán)保局組織各區環(huán)保部門(mén)開(kāi)展涉氣、涉水、涉危險廢物等行業(yè)企業(yè)專(zhuān)項執法檢查。在涉氣檢查方面，突出季節性特點(diǎn)，以鋼鐵、水泥、平板玻璃、垃圾焚燒等重點(diǎn)行業(yè)和燃煤鍋爐為重點(diǎn)；在涉水檢查方面，組織開(kāi)展涉水工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區專(zhuān)項檢查；在涉危險廢物檢查方面，要嚴厲打擊非法轉移、處置和傾倒危險廢物的環(huán)境違法行為；在建設項目管理方面，開(kāi)展建設項目環(huán)保專(zhuān)項檢查，重點(diǎn)查處未驗先投、久拖不驗、批建不符等環(huán)境違法行為；在重要活動(dòng)保障方面，做好全運會(huì )等重大社會(huì )活動(dòng)環(huán)境保障工作。

（四）切實(shí)遏制偷排偷放等惡意違法行為。持續保持環(huán)境執法高壓態(tài)勢，對偷排偷放、數據造假、屢查屢犯的企業(yè)，要依法嚴肅查處；情節嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)關(guān)閉；對涉嫌犯罪的人員，依法移送司法機關(guān)。同時(shí)，要及時(shí)向社會(huì )公布違法企業(yè)及其法定代表人和主要責任人名單、違法事實(shí)和處罰措施等信息，充分發(fā)揮負面典型案例的震懾警示作用。定期向社會(huì )通報全市環(huán)境行政執法情況和環(huán)境違法典型案例，及時(shí)將環(huán)境行政執法信息報送市執法監督平臺。繼續開(kāi)展《環(huán)境保護法》實(shí)施年活動(dòng)，舉辦基層執法人員和重點(diǎn)排污企業(yè)的環(huán)保培訓，加強新“兩高”司法解釋的培訓宣傳。持續加大按日連續處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送行政拘留等手段的實(shí)施力度。

北極星環(huán)保網(wǎng)  2017/4/19